«محسن زنگنه» معتقد است قانونگذار در برنامه هفتم به درستی بر این موضوع تاکید دارد که واگذاری واقعی به بخش خصوصی باید به صحیح ترین شکل ممکن صورت بگیرد تا مانع ایجاد انحصار ثانویه شود.